基本解释
2012年1月1日,新年的第一个早晨,河南安阳并不平静。
包括76岁的陈轩等在内的多名安阳市民向第一财经记者证实,当天上午9点左右,当地数千名市民聚集于安阳市火车站、文化宫等地,导致该市解放大道等道路不通,随后,安阳市则调集几百名警力,开赴现场,通过多种手段维持现场秩序,并要求全市欲前往安阳火车站、汽车站等地的车辆绕道通行。
1月2日,本报记者赶往安阳采访,刚出火车站便注意到,该市火车站广场及附近交通要道、重点宾馆等地均有身穿警服的公务人员现场执勤,部分路段甚至设有两排、4名警务人员共同站岗。
根据陈轩等人出示的手机信息,安阳市有关部门于1月2日向市民手机推送了政府紧急短信,内容与发生于此前1天,即2012年元旦的“群众聚集事件”有关。该信息显示,13名违法犯罪嫌疑人(均为参与当天事件的安阳市民)因“挑头堵路、冲击铁路”被安阳市公安机关依法刑事拘留,另有其它8名违法人员因“恶意煽动、串联”被行政拘留。
1月2日出版的安阳市委机关报《安阳日报》以《全力以赴做好稳控工作,最大限度为群众挽回损失》为题,回顾了安阳市委书记张广智、安阳市市长张笑东等人对此事的总结。
根据该报道,张广智在会议上说,元旦佳节里,安阳市发生的这起部分参与非法集资的群众聚集事件,因安阳市委、市政府等相关部门负责同志的处置得力有效,较好地控制了局面。
张广智还说,这起事件也暴露出我们在处置非法集资工作中的薄弱环节,在一线稳控方面、对涉案关键人员的打击力度方面和处置非法集资工作预案方面存在着不尽科学、不尽合理、配合不协调、行动不迅速等问题。对这起事件,必须落实责任追究制,逐级明确、倒查责任,严肃处理相关责任人。
该起事件因恰好发生于2012年的阳历新年第一天而引人注目,但本报记者调查发现,事件的发生并非偶然。
在濒临倒闭的安阳市豫北纱厂,多名已经退休多年并将20万不等的退休金存入当地企业的老人告诉记者,发生于今年1月1日的“群众聚集事件”,部分原因是,跟安阳市近20年来非法集资乱象长期未得到有效治理有关。
当地市民张子安告诉记者,安阳福源祥集团有限公司(下称“福源祥”)便是其中一家被涉及的公司,他的20多万资金,已经放贷给该公司五六年,月息3分,此前一直都能按时给息,但目前,他已经多日没有收到利息了。
福源祥为当地一家从事房地产开发的企业。张子安表示,该公司有关负责人曾在与放贷者对话时承认,房地产形势好时,即使月息5分,福源祥仍有不少利润,但如今随着房产形势不明朗,福源祥难以承受如此高的利息。
包括张子安在内,数千名当地市民先后放贷给福源祥,见本息无望,数百名放贷者为此聚集于福源祥公司总部所在的安钢大道附近,多次围堵安钢大道,但事情仍然没有得到解决。
多位接受记者采访的安阳市民向记者证实,在安阳,参与非法集资的公司至少有数百家之多,但此说法的准确性,尚有待安阳官方的证实。
张子安认为,正是由于这些频发的堵路事件,使当地被卷入非法集资的市民失去了耐心,认为官方对其遭遇不够重视,随后,部分市民开始通过QQ群、微博、当地论坛及电话等方式开始联系,共同商定于2012年元旦聚集安阳市火车站附近,以求引起政府重视。
多位接受记者采访的当地市民认为,此次聚集事件被涉及的公司中,除福源祥外,还包括当地另外两家资产规模排名前三的民营企业,另有数十家大小担保、投资公司被牵涉其中。
对于此次事件涉及的金额,有部分市民认为有400亿之多,但安阳市官方并未对此做出明确态度。
当地一名亲历当天聚集事件的市民告诉记者,他的一位在安阳市政府部门的工作人员曾亲口告诉他,仅当地一家从事集资活动近20年、资产横跨能源、地产等项目的房产公司,涉及的集资规模就达过百亿之多。不过上述数字未获当地政府证实。