保八

基本解释

　　保八-含义

　　2009年保八目标

　　GDP(国内生产总值)增长率8%

　　2008年中国GDP为300670亿元，比上年增长9.0%。在金融危机的背景下，中国9%经济增长率在全球经济中可以说是一枝独秀。

　　国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩2月2日晚在回答新华社记者提问时表示，中国经济增长对世界经济非常重要，今年中国经济增长8%的目标是可能实现的。卡恩说，国际货币基金组织预计中国经济今年的增长率将为6.7%，但考虑到中国仍有许多刺激经济增长的空间，其8%的增长目标“具有挑战性，但是是可能的”。他强调，中国经济过去的表现总是超出人们的预期。

　　保八-经济“保八”的政治意义

　　一场由金融海啸而来的经济危机在全球巨浪滚滚。展望全球，没有一个国家能像中国这样提出将2009年经济增长率定在8%。如今西方其他经济体，要做的就是力保0%的增长率，竭尽全力以免陷入衰退(负增长)，这对西方多国来说已经是几乎难以实现的目标了。美国商务部经济分析局发布08年四季度GDP修订数据是 —6.2%，而据彭博社目前公布的市场对美2009年经济的平均预期是—1.9%。

　　作为世界第三大经济体，中国经济增长今年是否能顺利“保八”，举世瞩目。在“最困难的一年”这样背景下召开的“两会”，提案主要集中在经融危机对中国的影响和对策，就业问题，产业振兴，社会保障，医疗、教育改革和科技创新等等，其中，经济“保八”是焦点。

　　按照中央部署，今年两会的重点主要是落实“”扩内需，调结构，保增长，惠民生”的各项措施 ,虽然据说“保增长”从第一位调到第三位，但是“扩内需”“调结构”，最终也是为了“保增长”，也只有保住了增长，才能达到惠及民生的目标。

　　保增长就是“保八”。 8% 这个数字就是具体指标。根据中国目前的经济状态，如果2009年经济增长降到8%以下，就可能出现一系列的问题，尤其是触发就业危机。而经济是否复苏，失业率是一个硬指标。在美国，经济学家评说奥巴马的刺激经济方案是否成功，一个重要的标志就是失业率是否降低。研究表明，失业率有一个阈值，一旦被突破，社会动乱就是不可避免的了。

　　还有一种流传的说法是，8%是邓小平为中国经济增长设立的长期目标，因此某种意义上成为中国经济增长的一条政治红线。因此，不管怎么说，经济增长“保八”实际上已经具有重要的政治意义了，能否“保八”将直接关系到将失业率控制在一定的水准之下，关系到整个社会的稳定和政治的稳定。目前虽然还有一些争议和存疑，但各方已经基本达到了共识。

　　从去年十一月以来，中国政府已经提出了4兆元扩大内需的计划，据说本届人大还将提出建政以来最大的预算案，今年财政预算中央政府投资有可能超过去年的5倍，规模达到7000亿元。这个数字足以证明政府振兴经济的巨大决心。据说这一预算将提交本届人大审议，如果能通过，将更有助于4兆计划如期落实，“保八”的目标实现的前景便可令人有更多的期许。

　　然而“保八”这种本来是预测性调控性的指标，虽然具有重要的政治意义，但是经济振兴终究要按经济规律办事。如果把“保八”写到政府报告中，又正式提交人大审议，再正式公布，软指标就变成硬指标，经济任务就变成政治任务，按中国的国情，有些地方和部门不免追求政绩，急功近利，违背经济规律，可能为日后埋下更大的隐患。

　　今年地方省级人大已经开过了，各地对GDP的预定，有高有低，最低的也与中央齐肩，其余的都跑在前面，最高的超过了5个百分点。例如经济大省广东定的是8.5% , 边远省份内蒙和陕西定的最高，是13%。只有山西和贵州定得最低，和中央一样是8%。这样的数字，如果地方政府都达到预定目标，就不用“保八”，而是超过“八”了。

　　看起来地方政府信心满满，实际上多方数据显示，中国今年面临的挑战比预想的严峻，其中一个很重要的问题是，现在的失业率到底是多少，目前实行的“城镇登记失业人口”的做法，城乡户口二元化导致真实的失业率成为一个谜团，如果这个谜团无法解开，如果失业率无法对各级决策层提供有效的制定政策参照，也许，反过来会成为经济增长“保八”的最大的政治隐忧。